新華網江蘇頻道南京9月15日電（記者蔡玉高 陳剛）記者在采訪中了解到，近年來，尤其是國際金融危機爆發以來，南京市集中各方資源全力推進服務外包工作。統計數據和服務外包企業的發展狀況均顯示，南京市服務外包產業克服危機帶來的不利影響，逆勢迅猛發展。

——危機下，南京外包產業一枝獨秀”

　　雖然外向型經濟指標整體數據欠佳，但南京市服務外包產業的發展卻喜訊不斷。截至目前，南京市在商務部服務外包統計系統中注冊的服務外包企業４３８家， １至７月，全市實現離岸服務外包合同額９．６億美元，離岸服務外包執行額６．１億美元，產業發展的多項主要指標領跑全省乃至全國。

目前，南京擁有５個國家級服務外包示范區，中興、華為、摩托羅拉、朗訊、福特、富士通、薩蒂揚、東軟、軟通等國內外知名企業已在南京設立了交付中心或研發中心，微軟、夏普、INTEL、IBM、騰飛等世界知名企業也在南京設立了與服務外包相關的合作項目，全市服務外包業務發展、產業園和公共平臺建設、人才培訓等都取得了實質性進展，已經建成軟件公共技術服務平臺、服務外包人才培訓中心，形成了軟件技術外包、游戲動漫外包、醫藥研發外包等特色產業。

在產業規模迅速擴張的同時，南京市的服務外包也逐漸有了自己的行業特色，初步形成軟件研發、動漫制作、醫藥研發、工業設計等四大外包業務類別，其中軟件外包占業務總量７０％以上，尤其是通信、電力軟件外包業務占全市３０％以上。

據南京市外經貿局有關負責人介紹，今年以來，他們還加大推介和招商力度，分別在上海、東京舉辦以服務外包為主要內容的新興產業推介會，與一批知名企業的合作取得積極成效。作為服務外包產業重要支撐，４月，由商務部、教育部聯合命名的服務外包人才培訓中心（南京）”掛牌，并簽署共建培訓中心。

——逆勢增長的背后

南京的服務外包產業緣何能逆勢增長？記者在采訪中了解到，這主要得力于三方面的因素。

國際金融危機為服務外包產業帶來了機遇。金融危機是催化劑，它加速了全球服務外包業務向中國轉移！” 前中國瑞士商會主席埃爾欽汗表示，國際金融危機的爆發使提高勞動生產率，改善經營效率和成本縮減成為發包企業的首要任務。在這樣的背景下，以中國為代表的等勞動力成本較低的國家將獲得更多的業務機會。

有關資料顯示，２００８年全球離岸服務外包的市場規模達到４６５０億美元,根據聯合國貿發會議估計，未來５－１０年全球服務外包市場將以３０－４０％的速度遞增，服務外包已成為一個潛力巨大的產業。

面對國際金融危機所帶來的難得發展機遇，南京市著力開展三方面的工作：首先是加速人才的引進與培養。人才是服務外包發展的第一資源。南京高校云集，人才眾多，教育科研水平國內領先，擁有各類高等院校４３所。從２００８年開始，南京市財政每年安排不低于１億元，主要用于獎勵國際服務外包骨干企業、成長型企業和專業技術人才培訓，支持企業申請國際認證和專利，對專業技術人才給予獎勵和補助，支持公共服務平臺和企業服務中心建設，支持國際市場開拓和知識產權保護。對新引進的國際知名服務外包企業的高管和技術人員，在南京居住的，子女優先安排在南京市省級實驗學校和重點中學就讀。

針對南京市科教人才資源比較分散的特點，南京市政府考慮下一步積極支持全市服務外包企業、高等院校、培訓機構三方”加強合作。支持南京大學、東南大學兩所國家級軟件示范學院分別與全球著名跨國公司或培訓機構合作開設服務外包課程。

政策支撐也是南京市服務外包產業迅速發展的重要因素。為進一步優化國際服務外包產業發展環境，積極承接國際服務外包業務轉移，去年９月，南京市政府頒布了《推進南京市國際服務外包產業發展的若干政策》。新政策明確，２００８年至２０１０年，南京市、區縣及園區總投入不低于３０億元，用于國際服務外包產業基礎設施建設和兌現各項優惠政策，以及各項分級獎勵。除此之外，南京市政府還制定了一系列的推動服務外包發展的鼓勵政策，主要有：《南京市鼓勵境內外大型企業設立總部或地區總部的暫行規定》的通知、《南京市政府關于促進南京服務外包發展的若干意見》《關于加快動漫產業發展若干意見的通知》《市政府關于進一步加快軟件產業發展的意見》《南京市進一步加快軟件產業發展若干政策》《南京軟件園優惠政策》等。

當然，提前謀劃也是南京市服務外包能夠逆勢增長的原因。根據國家商務部實施服務外包千百十”工程的要求，南京市由發改委牽頭，在《南京十一五”服務業發展規劃》中，專門就服務外包業的中遠期總體目標、目標產業、人才目標、企業目標、目標市場以及基礎工作等方面的內容進行了補充，明確提出把南京建設成為中國服務外包基地。力爭到十一五”期末，５年內吸納５萬大學生就業，擁有超過２０萬服務外包從業人員，吸引１５０家海內外公司在南京市建立服務外包企業，；培育３家萬人企業，２０家千人企業；培訓５萬大學生，新增１０萬服務外包就業崗位，２０１０年，服務外包業務總額達到４００億元人民幣，其中服務外包出口達到５０億元人民幣。

——專家：服務外包也要高端化

在了解了南京服務外包產業所取得的成績后，國務院發展研究中心研究員吳敬璉表示，在金融危機的影響下，南京的服務外包仍取得這么好的成績，充分證明我國十一五”規劃和黨的十七大所制定的轉變經濟增長方式”的決策是正確的。

吳敬璉表示，在經濟危機中有個普遍的規律，那就是往往科技含量越高的企業，越具有超強的抗風險性。這也意味著：我國的產業轉型必將向加快技術進步、增加人力資本、增加技術的知識含量的方向轉變。而外包服務也同樣面臨著產業提升的問題，下一步應該盡量提升服務外包產業發展層次：從接受個別業務的外包到加入對方的生產流程中；從低知識含量的外包到高知識含量的外包。只要沿著這樣的道路走，服務外包產業就會有非常大的提升。為實現這樣的目標，必須發揮企業尤其是中小企業創新主體的作用，政府和社會也要找準各自的定位，通過全社會的共同努力，實現發展方式的轉型。

中國發展研究基金會副秘書長湯敏表示，南京市的服務外包產業，如果還像過去那樣從低端到高端地發展，和印度爭奪那些原來已經成熟的市場，那就會變成紅海戰略”--血流遍地。南京首先不能把眼光僅盯住傳統的外包領域；其次，我們以前總習慣于跟國外一些成熟的公司合作，由他們在美國接活，然后分包給我們，但這些公司往往固守于成熟的領域，也就讓我們失去了新的機遇；第三，不應僅僅滿足于合作，也可以通過兼并、收購的方式找機會抄底。

銀河證券首席經濟學家左小蕾也提出，應該運用所有資源，包括留學生資源，培養自己的中介機構，直接聯絡承包方和接包方，印度在剛開始發展服務外包的時候，也是利用了印度人在硅谷很多軟件公司做管理者的便利，直接接包美國公司的業務。”（完）