今年1月初，國務院出臺了扶持外包產業發展的若干優惠財稅政策。如今8個月時間過去了，許多大連的服務外包企業卻沒有享受到相關優惠——因為按規定的認定標準，大連市現有的850家軟件及服務外包企業中，只有不足40家企業具備條件。

　　外包產業獲史上最優惠扶持

　　今年1月15日，為扶持外包產業發展，國務院辦公廳發布了《關于促進服務外包產業發展問題的復函》（國辦函〔2009〕9號，下稱9號文件），決定將北京、天津、上海、重慶、大連等20個城市確定為中國服務外包示范城市，并對這些示范城市內經認定的技術先進型服務企業實行非常優惠的財稅政策。

　　稅收方面，符合條件的技術先進型服務企業，按15%的稅率征收企業所得稅；對技術先進型服務企業離岸服務外包業務收入免征營業稅等；財政補貼方面，符合條件的技術先進型服務企業每新錄用1名大專以上學歷員工，并簽訂1年以上勞動合同的，中央財政給予企業不超過每人4500元的培訓支持等。

　　有專家認為，國家給予服務型企業如此優惠的政策，前所未有。實行15%的企業所得稅低稅率，使服務外包企業獲得了和高新技術企業一樣的優惠政策。對離岸服務外包業務收入免征營業稅更是罕見，因為在我國目前的流轉稅體制中，對營業收入免征流轉稅已經很少。實施優惠的財稅政策，對于推動服務外包產業發展將起到積極的促進作用。 ”大連市對外貿易經濟合作局服務貿易處處長龍躍說。

　　大連各分公司”拿不到優惠

　　今年5月，財政部、國家稅務總局、商務部等聯合發布了《關于技術先進型服務企業有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕63號，下稱63號文件），明確了技術先進型服務企業的認定標準和辦法。根據該文件，技術先進型服務企業必須同時符合6項條件。目前，大連已經開始了技術先進型服務企業的認定工作。盡管已有一些企業初步通過了認定，但能夠符合認定標準的企業并不多。

　　以企業具有法人資格”一項條件為例，據花旗數據處理（上海）有限公司總經理李遠剛介紹，該公司在大連、廣州等地設有分公司，花旗數據處理（上海）有限公司是唯一法人單位，大連分公司不具備法人資格，因此無法享受稅收優惠政策。

　　記者了解到，目前大多數國內知名的服務外包企業在各地設立了不少分公司，按文件規定，分公司不能享受稅收優惠。此外，外包服務的業務收入總和占企業當年總收入的70%以上”和向境外客戶提供的國際（離岸）外包服務業務收入不低于企業當年總收入的50%”兩項條件，也會讓一大批服務外包企業失去享受稅收優惠的資格。

　　大連一些服務外包企業認為，優惠政策門檻太高，將多數企業排除在了優惠政策之外。希望有關部門深入調研，讓多數企業充分享受到優惠政策，進一步增強該產業的綜合競爭力。