安徽軟件服務外包企業主要分布在合肥、蕪湖、馬鞍山幾個主要城市。其中，合肥軟件服務外包企業占80%以上。2007年12月3日，合肥市被商務部、信息產業部和科技部正式批準為中國服務外包示范城市”。合肥市軟件服務外包業雖然起步較晚，但其軟件服務外包市場前景卻是值得期待的。

綜合競爭力有所提高

目前，安徽有軟件服務外包企業近百家，主要集中在合肥市。其中，離岸服務外包企業近40家，從業人員達5000人。開展的服務外包業務有：軟件研發、集成電路設計和測試、數據處理、動漫及游戲設計等。近幾年合肥軟件外包的發展環境有了很大改善，綜合競爭力有了一定幅度的提高。

目前，合肥通過認定的軟件企業約200家，登記的軟件產品千余件。近年來，軟件企業銷售收入以50%以上的速度增長，2008年安徽省軟件業主營業務收入近60億元，主營業務收入超億元的軟件企業已有16家。軟件企業中，相當一部分企業從事軟件外包業務，已經產生了一批軟件外包骨干企業，如目前中國商務流通領域最大的電子政務服務外包承接商——— 安徽易商數碼科技有限公司，由中國科大和日本恒星集團、軟銀集團共同出資組建的科大恒星公司等等。這些規模較大的公司已具有較強的接包實力，目標市場一般為日本，占其國際ITO（信息技術外包）業務的80%左右，主要從事桌面外包、網絡應用外包和企業應用外包。除此之外，還有一大批小型軟件外包公司，這些小公司之間往往形成一種聯盟”關系，即某家公司接到的外包業務較多時，其他聯盟公司可以幫助趕工”以按時交付。這些公司從事的軟件外包大多數是代碼編寫、數據處理等低利潤項目，在強勁的國際、國內ITO市場需求下，能夠接到一些規模不大的軟件外包項目。合肥軟件園中外包企業比較集中，呈現出一定的集聚效應。

目前，雖然合肥市仍然欠缺全面發展服務外包業的輔助性條件，但就宏觀層面看，在政策支持、人才供應、基礎設施、地理文化、相關產業發展等方面已經具備了啟動和發展服務外包的條件。

一是政府對發展服務外包提供政策支持。今年初，安徽省政府發布了《關于促進服務外包產業發展的意見》，文件中不僅落實了稅收優惠，同時，在鼓勵企業技術研發和自主創新、支持企業資質認證、開拓國際市場、加強人才培訓等方面都給予較大的政策優惠。合肥市政府發布的《合肥市加快發展現代服務業的若干政策》和《合肥市加快發展現代服務業的若干政策實施細則》，使政府的扶持政策更具體，力度更大。二是擁有豐富的智力資源。合肥作為全國首個科技創新試點市，擁有眾多高校與科研院所。中國科技大學、合肥工業大學、安徽大學等著名大學均設有軟件學院，其中中國科技大學軟件學院是教育部和原國家計委首批批準設立的示范性軟件學院之一，為開展軟件服務外包校企培訓合作打下了良好的基礎。三是交通便利，通信基礎設施完備。安徽緊鄰我國最具活力的長三角”經濟圈，有較好的地理優勢。

近幾年城市交通、通信網絡等基礎設施加快發展，與其他發達地區相比，交通、通信等方面基礎設施良好且成本低廉。四是高科技產業、制造業發展迅速。安徽的高科技產業近年來呈高速發展態勢，特別是合肥市，在工業立市”戰略的推動下，其制造業也得到前所未有的發展，而這些都是發展服務外包必需的相關產業基礎。

做好軟件外包業務，人才是核心因素。合肥業內人士很有遠見，通過積極努力，使得合肥軟件外包培訓教育與軟件外包業務同步向前推進。如合肥軟件園三通對日軟件培訓基地、中國科學技術大學軟件學院北大青鳥授權培訓中心、安徽服務外包人才培訓中心等一批軟件外包培訓機構成為合肥軟件服務外包的黃埔軍校”。在這樣的背景下，外資引進方面也取得了很大成功，不斷有世界著名企業入駐合肥辦廠，設立分公司、研發中心等，特別是有不少日本、美國的軟件企業前來洽談軟件外包合作事宜。為此還誕生了一批軟件服務外包職業培訓學校，為安徽服務外包產業的發展提供了有力的知識和人才資源支持。

安徽發展軟件服務外包的意識還不是很強，由于起步晚，規模也非常有限，2008年安徽服務外包營業額不到10億元。軟件外包業整體呈現同質化發展態勢，國際市場單一，軟件外包商主要針對日本開發設計軟件，而接收歐美等其他國家的發包項目較少。所承接的服務外包業務大多處于價值鏈的低端，主要從事數據加工處理，軟件分包，軟件編寫、測試等低附加值業務。人才基礎不錯，但是軟件外包特型人才仍顯不足。

整體布局推進軟件服務外包

服務外包意識淡薄是安徽軟件服務外包市場發展動力尚嫌不足的最大原因。只有把服務外包意識提升到一定高度，才能夠抓好安徽的軟件服務外包產業。為此，首先要使各級政府和有關部門認識到發展服務外包產業的重要性，充分認識發展軟件外包業務對城市經濟的帶動作用，特別是要強化開放意識、市場意識，部門之間要密切配合，形成合力，努力破除制約服務外包產業發展的體制和機制障礙。保證政府的各個部門都重視軟件服務外包工作，提高宏觀服務能力。其次，開展廣泛深入的社會宣傳教育和信息披露。通過各種信息媒體，向社會發布有關服務外包產業最新動態，隨時隨地追蹤，讓全社會都感受到發展服務外包業是調整產業結構、加快轉變經濟發展方式的重要途徑。特別是要充分利用和拓展服務外包專業門戶網站，使其成為合肥服務外包綜合信息服務平臺。

軟件服務外包產業的發展是一項系統工程，需要社會各界的共同努力，尤其是有關政府部門要根據實際條件統一規劃、整體布局。在企業分布上，做到盡可能集中，以充分發揮集聚效應，形成規模經濟。通過資源整合提高企業的有效競爭力，充分考慮資源整合、管理效率、經濟利潤、規模效益等因素，注重培養服務外包產業整體競爭力。科學實施服務外包規劃方案，加強基礎設施建設，完善政策配套，為發展服務外包產業創造良好的市場環境、法制環境和政策環境。

加速發展軟件服務外包，主要是提高承接國際外包服務轉移業務的能力，最終參與到國際市場的競爭中去，因此對安徽乃至全國的服務外包企業而言，特別要注意符合國際認證的規范。我們鼓勵企業積極申請并通過相關國際資質認證。對取得開發能力成熟度模型集成(CMMI)認證、開發能力成熟度模型(CMM)認證、人力資源成熟度模型(PCMM)認證、信息安全管理標準(ISO27001/BS7799)認證、IT服務管理認證(ISO20000)以及其他相關國際認證的服務外包企業，按照相關政策給予資金支持。通過政府有關政策引導服務外包企業遵循國際操作流程和管理規范。這是一項長期工作，只有把服務外包企業放到國際化的市場環境中去鍛煉，用國際標準和水平評估其獲得的成績，才能增強其國際競爭力。

產業政策是產業經濟發展的指南，不僅在宏觀上控制著整個產業的發展方向，同時也限定了產業發展的具體軌道。根據本地區擁有資源、勞務成本、商業信用、宏觀經濟環境等特點制定具有特色的服務外包產業發展政策，既體現了產業發展的重點，又代表了產業發展的方向。安徽省政府發布了《關于促進服務外包產業發展的意見》，合肥市政府及相關部門就促進發展服務外包業陸續出臺了一系列鼓勵性支持政策，內容主要涉及產業發展專項資金、財稅支持、融資支持、人才培養、基礎設施建設等方面。在服務外包業今后發展中，還要進一步研究、制定、出臺服務外包產業政策，促進該產業的健康持續發展。

軟件服務外包人才的供不應求是服務外包業發展的最大瓶頸，必須保持軟件服務外包人才的持續供應才能夠推動服務外包業的持續發展。有著豐富人才資源的合肥，服務外包人才持續供應的解決辦法主要在于科學合理地運用專業化的服務外包人才培訓體系，以一種有效的方式將非服務外包人才，尤其是應屆大學畢業生高效地轉化成為社會急需的服務外包人才。我們鼓勵高校和培訓機構合作培養服務外包專業人才，支持高校建立服務外包人才培訓基地，采取必要的經濟措施鼓勵服務外包專業人才在省內就業，鼓勵國外服務外包高級管理及技術人才的引進。

我們在發展服務外包產業時，要認真學習其他服務外包基地城市發展服務外包的經驗，但也要注重分析自身的優勢和特點，著力研究差異化的發展模式。例如，如果能夠吸引一批國際權威的服務外包人才培訓機構，可以考慮將合肥打造成服務外包人才的搖籃”，利用合肥地區豐富的人才資源和有利的地理優勢，在全國服務外包市場上形成以合肥為中心的人才培訓體系。

合肥服務外包企業普遍規模較小，因此，在對外承接業務時，缺乏市場競爭力。我們將通過并購或戰略合并等方式，組成企業聯盟，并在優勢企業和優勢服務中創立合肥自己的品牌。我們鼓勵服務外包企業開發具有自主知識產權的產品，對服務外包企業專利申請費用、專利信息檢索費用給予適當資金支持。通過建設知識產權公共服務平臺，為服務外包企業提供知識產權保護、管理和運用的系列化服務。