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電子商務領域專制行政執(zhí)法治理理論的內(nèi)容

經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，公共治理理論研究內(nèi)容非常豐富, 各種觀點眾多。公共治理理論專家斯托克(Geny Stoker)認為各國學者們對治理理論已經(jīng)提出了五種主要的觀點。分別是：①治理意味著一系列來自政府但又不限于政府的社會公共機構和行為者。②治理意味著在為社會和經(jīng)濟問題尋求解決方案的過程中存在著界限和責任方面的模糊性。③治理明確肯定了在涉及集體行為的各個社會公共機構之間存在著權力依賴。④治理意味著參與者最終將形成一個自主的網(wǎng)絡。⑤治理意味著辦好事情的能力并不僅限于政府的權力，不限于政府的發(fā)號施令或運用權威

一般而言，公共治理體系包括治理的主體、治理的對象或客體、治理的方式以及治理所產(chǎn)生的績效。具體而言，目前治理理論的研究形成了三種主要的治理理論模式。

第一，“多層級治理”，這個概念是美國學者加里?馬克斯在1993年發(fā)表的“歐盟的結構政策和多層治理” 一文中提出的。多層治理主要用來描述“歐盟結構政策的明顯特征，它用來描述跨國家組織、歐盟、國家、地區(qū)和地方政府之間的持續(xù)談判體系”， 1996年他又用此概念描述“隸屬于不同層級(跨國家、歐盟和國家)的政府單位之間的合作，而不是科層關系”口〕。此后，又有學者細化了多層治理的具體類型，分析了多層級治理中權力分配等問題，進一步完善了多層級治理理論。

第二，“多中心治理“，該理論由奧斯特羅姆夫婦等人所創(chuàng) 立，多中心意味著公共物品的多個生產(chǎn)者，公共事務的多個處理主體。該理論突破了傳統(tǒng)的政府大包大攬的管理方式，并在引入市場化管理改革后，進一步拓展治理主體，考慮到第三部門、公眾參與等作為治理的主體，實際上更多地是強調(diào)治理主體的多元化。“多中心治理”作為一種治理思路，首先意味著在公共物品生產(chǎn)、公共服務提供和公共事務處理方面存在著多個供給主體，同時意味著政府、市場的共同參與和多種治理手段的應用。隨著第三部門理論的發(fā)展，很多學者從伙伴關系、公共參與、公民社會、專家決策、政府與非營利組織合作等各個方面研究實現(xiàn)多中心治理的途徑J 2)

第三，“網(wǎng)絡治理”，該理論是網(wǎng)絡組織理論與治理理論結合的產(chǎn)物。網(wǎng)絡治理模式認為，在一個復雜和動態(tài)的環(huán)境中，治理只有在政策網(wǎng)絡中才顯得可行，因為網(wǎng)絡提供了一個相互依賴的行動者之間的互動及利益的水平協(xié)調(diào)的框架。網(wǎng)絡治理的實現(xiàn)需要網(wǎng)絡成員之間建立起信任機制和協(xié)調(diào)機制。在公共治理領域，網(wǎng)絡治理模式是個熱門研究方向，斯托克就認為公共價值管理是建立在網(wǎng)絡治理的對話和交換體系之中，人們因為參與到網(wǎng)絡和伙伴中獲得的相互尊重和共享學習而受到激勵，因此管理網(wǎng)絡治理關鍵是在網(wǎng)絡中建立和發(fā)展良好的關系。還有許多研究者圍繞網(wǎng)絡治理中關系、信任、伙伴等方面的問題開展了大量研究，他們總結了網(wǎng)絡治理的理論主張、治理結構和治理機制，討論了政策網(wǎng)絡治理模式。

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