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知識產權行政執法是我國“雙軌制”知識產權保護制度的重要內容，和司法保護相比，行政執法具有主動出擊、方便快捷、成本低等特點，能夠及時有效地維護權利人的合法利益1984年我國第一部《專利法》頒布時就明確了專利行政執法權，規定專利管理機關處理專利侵權行為時，有權責令侵權人停止侵權并賠償損失。但在經歷《專利法》的三次修改后，專利行政執法的內容重心從主要處理專利侵權民事糾紛轉移到主要查處專利違法行為，專利侵權糾紛處理的權限不斷回縮，僅余“責令立即停止侵權”。這主要是考慮到專利行政機關強制力不足，且專利侵權判定時有爭議，當事人最終還是會起訴到法院。為避免公權力資源重復浪費，不如縮小行政執法權限，將專利侵權糾紛處理引向司法機關。

對比《專利法》《商標法》和《著作權法》中有關行政執法的規定可以發現，在處理專利侵權糾紛時各部門執法權限并不一致。在專利侵權糾紛行政處理中，行政執法權范圍規定僅為“責令立即停止侵權“，既無主動查處權也無行政處罰權。其他兩部法律對嚴重的知識產權侵權行為均賦予了行政機關主動查處的權力。如《著作權法》規定，對侵權行為損害公共利益的，可以由著作權行政管理部門責令停止侵權行為。《商標法》更是規定對所有侵犯注冊商標專用權的行為，工商行政管理部門都有權依法查處。

對于認定的侵權行為，工商行政機關和版權行政機關不僅可以“責令立即停止侵權”，還有罰款的行政處罰權。《海關法》和《地理標志產品保護規定》也分別規定海關和質檢機關對查處的知識產權侵權行為享有行政處罰權。可見，在我國現行的知識產權行政執法制度中，僅專利行政機關對嚴重的專利侵權行為沒有行政處罰權。

專利行政執法權限小導致執法威信和威懾力弱，面對電子商務領域專利侵權糾紛數量龐大，群體性、重復性侵權多發的新形勢，專利行政機關既無主動查處權，也無行政處罰措施，即便認定侵權也只能責令停止侵權行為，還不如平臺商直接刪除鏈接、關閉店鋪更見效。

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我國電子商務領域專制行政——執法權限不足