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我國知識產(chǎn)權(quán)政策的發(fā)展階段

第一階段:20世紀(jì)70年代末至80年代末
這個階段，我國創(chuàng)新政策的頒布數(shù)量是逐年遞增的，“科技”、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”等政府提出的治國戰(zhàn)略已經(jīng)初顯成效。如1978年頒布的《1978—1985年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對27個領(lǐng)域的科技任務(wù)作了全面安排。1985年我國制定了12個領(lǐng)域的技術(shù)政策。這一時期我國有關(guān)創(chuàng)新政策的主要特點(diǎn)是:
(1)政府是推動科技進(jìn)步的主導(dǎo)力量，推出了多項(xiàng)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃。這一時期制定和實(shí)施了“國家技術(shù)改造計(jì)劃”、“國家科技攻關(guān)計(jì)劃”、“國家重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“863計(jì)劃”、“火炬計(jì)劃”等，推動了我國技術(shù)創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。
(2)重視技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)進(jìn)步，同時政府還出臺了一系列相關(guān)政策。然而企業(yè)的技術(shù)開發(fā)活動并不活躍，還依賴于政府的計(jì)劃安排，其原因主要是由于企業(yè)處于賣方市場條件下，感覺不到競爭的壓力，因而技術(shù)創(chuàng)新的動力不足。
(3)加強(qiáng)創(chuàng)新制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境條件，如專利制度、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等相繼被引入，技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境條件極大改善。
第二階段:20世紀(jì)90年代早期
20世紀(jì)90年代以前，我國每年頒布的技術(shù)創(chuàng)新政策基本保持穩(wěn)定，到了90年代以后，我國的技術(shù)創(chuàng)新政策數(shù)量呈遞增趨勢。這一階段的主要特點(diǎn)是:
(1)隨著黨的十四大的召開，我國確定了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。與此相適應(yīng)，科技體制也進(jìn)行了深入的改革，國家鼓勵R＆D機(jī)構(gòu)投資興辦科技企業(yè)，兼并、承包中小企業(yè)發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，開始重視宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，允許技術(shù)作為商品轉(zhuǎn)讓。
(2)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力備受關(guān)注。這一時期開始實(shí)施的國家重點(diǎn)科技成果推廣計(jì)劃、國家重點(diǎn)新技術(shù)推廣計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程計(jì)劃等，都是為加速科技成果轉(zhuǎn)化而確立的。一批相關(guān)的法律、法規(guī)，如《科技進(jìn)步法》、《農(nóng)業(yè)科技成果推廣法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等的頒布，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了較好的環(huán)境。
(3)開始逐步進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)體系建設(shè)。比如支持R＆D機(jī)構(gòu)改制轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代科研型企業(yè)，改組或創(chuàng)辦生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技咨詢與服務(wù)中心、高科技孵化器等技術(shù)創(chuàng)新組織。
第三階段:20世紀(jì)90年代末至今
在此階段我國的創(chuàng)新政策發(fā)生了巨大的變化，不管是從創(chuàng)新政策的頒布數(shù)目、創(chuàng)新政策的頒布領(lǐng)域，還是創(chuàng)新政策的手段來看，我國的創(chuàng)新政策都取得了長足的發(fā)展。尤其是1996年、1997年，我國創(chuàng)新政策的數(shù)量急劇增長。這一階段的主要特點(diǎn)是:
(1)技術(shù)創(chuàng)新概念開始為我國政府所接受。隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國的技術(shù)創(chuàng)新研究也逐漸興起。1995年，《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》明確提出開展技術(shù)創(chuàng)新工作，我國的技術(shù)創(chuàng)新終于開始從研究進(jìn)入實(shí)踐。
(2)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位開始被明確。我國政府對知識產(chǎn)權(quán)的重要性已形成共識。十六屆五中全會以后，國家領(lǐng)導(dǎo)人多次在重要會議上指出要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵自主創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，健全知識產(chǎn)權(quán)法律體系，深化體制改革。2005年1月，國務(wù)院批準(zhǔn)成立以國務(wù)院副總理吳儀為組長、知識產(chǎn)權(quán)局等28個部門領(lǐng)導(dǎo)同志為成員的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)、組織國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作。2005年8月8日，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過了《制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作方案》等重要文件，我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作全面展開。我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定的主要原則為:政府主導(dǎo)，創(chuàng)新為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，銜接配套;立足國情，與時俱進(jìn)。在2006年《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中，再一次明確了企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。
(3)開始提出建設(shè)國家創(chuàng)新體系的思想，創(chuàng)新政策涵蓋的范圍逐步擴(kuò)大，進(jìn)一步擴(kuò)大國家的科技投入，加強(qiáng)金融政策、政府采購對技術(shù)創(chuàng)新的支持，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，注重高科技人才的培養(yǎng)與教育科普的工作相結(jié)合。
總體來看，自20世紀(jì)80年代初以來，我國相繼出臺了商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、反不正當(dāng)競爭法、植物新品種條例、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例等知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，并根據(jù)國際規(guī)則和經(jīng)濟(jì)體制改革的需要不斷修正完善;并先后參加了“建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約”、“保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約”、“商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定”、“世界版權(quán)公約”等國際知識產(chǎn)權(quán)公約。2002年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了科技部、財(cái)政部制定的《關(guān)于國家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，這是對我國知識產(chǎn)權(quán)政策的重大調(diào)整，其核心是放權(quán)讓利。2006年以后，國家對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的高度，吳儀副總理擔(dān)任國家制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，同時還是“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組”的組長，后者是2004年由國務(wù)院聯(lián)合12個中央部門組成的。從2004年9月起，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組在全國范圍內(nèi)展開為期一年的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動，同時出臺了一系列有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪的司法解釋文件。2006年，國務(wù)院下發(fā)了《保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要(2006—2007年)》，表示中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有望在2007年出臺;2008年6月，國務(wù)院正式發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。

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