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創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度

支持企業(yè)發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，涉及財(cái)稅政策、金融政策、科技政策、投資政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策等，涉及的部門包括財(cái)政部、稅務(wù)部門、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家工商局及商標(biāo)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家版權(quán)局、商務(wù)部、人民銀行及各商業(yè)銀行以及其他部委。如何協(xié)調(diào)這些政府部門的策略行為，保證政府行為的一貫性、連續(xù)性與有效性，不至于出現(xiàn)政策的相互矛盾、效果相互抵消或者執(zhí)行中的“短板現(xiàn)象”?關(guān)鍵應(yīng)該通過機(jī)構(gòu)的完善來保證執(zhí)行的有效性，并確保各種政策(反壟斷、科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新、教育、貿(mào)易、財(cái)稅等)的連貫性。具體建議:
首先，在國(guó)務(wù)院建立“自主創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理協(xié)調(diào)委員會(huì)”，其職責(zé)是貫徹國(guó)家創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，監(jiān)督和控制各項(xiàng)支持政策的執(zhí)行效果。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)不是保護(hù)弱者，而是激勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。政府必須在鼓勵(lì)創(chuàng)新和強(qiáng)化保護(hù)方面保持靈活的平衡。這需要政府能洞悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)和法律，有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和國(guó)際化思維。
其次，盡快實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。目前，國(guó)家各部委和地方政府已經(jīng)完成了各產(chǎn)業(yè)部門和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也已經(jīng)完成了“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略”框架。而如何有效地貫徹執(zhí)行國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略則顯得尤其重要。只有制度上的創(chuàng)新，才能保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的執(zhí)行力。
最后，政府部門要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)能力，提高決策水平和執(zhí)政能力。政策的制定者是有限理性的，這就要求其在制定政策過程中不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，修正行為，從而持續(xù)提升自身的能力。這方面的主要政策主要有:
●每年頒布我國(guó)創(chuàng)新政策的年度報(bào)告，匯報(bào)、定性分析和展望我國(guó)的創(chuàng)新政策，利用創(chuàng)新指標(biāo)體系對(duì)成員國(guó)的創(chuàng)新成績(jī)進(jìn)行定量比較，分析優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)。
●對(duì)政府部門創(chuàng)新政策決策者的培訓(xùn)和支持，設(shè)計(jì)一系列的政策，幫助政治家、政府的高級(jí)官員、地方官員了解和學(xué)習(xí)創(chuàng)新理論，在公共部門傳播創(chuàng)新理論，進(jìn)行創(chuàng)新體系、政策的比較研究，監(jiān)測(cè)和評(píng)估創(chuàng)新過程、成果的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響。
●行政程序的簡(jiǎn)化。官僚主義是創(chuàng)新活動(dòng)的阻礙因素，比如，歐盟在簡(jiǎn)化行政程序方面的舉措包括:在線申請(qǐng)措施，政府特別熱線，一站式服務(wù)，簡(jiǎn)化的選拔、支付和供應(yīng)程序等。

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