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行政執(zhí)法當中,縣級以上工商行政部門查處商標侵權(quán)案件,屬于行政處罰行為,涉及到管轄與分工。根據(jù)《行政處罰法》第20條的規(guī)定:“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”
商標侵權(quán)案件與工商行政管理部門處理的其他行政處罰案件有所不同,即商標侵權(quán)案件至少涉及兩個當事人—侵權(quán)人和被侵權(quán)人,甚至兩個以上當事人。同時,商標侵權(quán)行為存在預(yù)備期和發(fā)生期兩個階段,其行為涉及商標印制環(huán)節(jié)、產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和商品流通環(huán)節(jié)。根據(jù)修改后的《商標法》第53條和重新制定的《實施條例》第50條的規(guī)定,在上述環(huán)節(jié)中,如擅自制造商標標識,銷售侵權(quán)商標商品以及為侵權(quán)人提供倉儲、運輸、隱匿等便利條件的行為,均直接或間接地構(gòu)成商標侵權(quán)行為。因此,侵犯同一個商標專用權(quán)的行為,其侵權(quán)行為發(fā)生地至少包括侵權(quán)物品生產(chǎn)地、運輸?shù)?、銷售地和倉儲地等,這些地方的工商行政管理部門對發(fā)生在本地的上述任何一種行為,均有案件管轄權(quán)。根據(jù)《行政處罰法》第24條的規(guī)定,行政機關(guān)對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。鑒于商標侵權(quán)行為具有連鎖性質(zhì),其侵權(quán)物品雖所處環(huán)節(jié)不同,但均體現(xiàn)于同批物品上這一特點。為避免一事兩罰,對同一侵權(quán)人實施的同商標侵權(quán)行為,應(yīng)當由先立案的工商行政機關(guān)予以處理,對案件管轄有爭議的,報請共同的上一級工商行政管轄機關(guān)指定管轄。

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商標侵權(quán)案件的管轄與分工