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知識產權執法的分歧存在四個方面的主要障礙,即消除各成員法律制度之間的差異;發展中國家由于設立專門知識產權執法部門而面臨的法律資源分配;針對侵權行為主要是事后阻止還是事前預防;在扣留物品發生錯誤的情況下,是從政府獲得救濟還是從權利人那里獲得補償。
WIPO掌管之下的知識產權條約,缺乏有效的執法機制,這是烏拉圭回合談判各成員均意識到的問題。因而就知識產權的國際保護來看,對強有力的、一致的和綜合性的執法程序的需要,成為確立TRIP協議執法程序的主要動力。
發達國家要求提供廣泛的民事、行政和刑事的執法程序以及包括禁令、損害賠償、沒收、銷毀侵權物品等一系列救濟措施,并包括廣泛的臨時措施和海關邊境措施。當然,發達國家之間也存在分歧,表現最為具體的首先是執法中對扣留的侵權物品發生錯誤時,美國限制從政府獲得救濟,而主要從權利人那里獲得救濟,相反,歐共體則要求應由政府部門補償。其次是對刑事制裁方面,美國要求將刑事制裁限于達到一定商業規模的故意侵犯商標權和版權的假冒和盜版貿易活動,而歐共體要求“刑事程序和懲罰應對達到一定的商業規模的故意侵權行為適用”。顯然這一要求保護的范圍更加廣泛。
但是,相對于發達國家如此廣泛和積極主動的強硬主張,發展中國家對執法問題卻不太感興趣。發展中國家所要求的執法程序必須在國民待遇的基礎上適用,并限于:(1)締約方應當確保根據其國內法,獲取簡單的、有效的和充分的執法程序,以便能夠對知識產權侵權行為采取迅捷的行動,對權利人提供救濟(2)執法應當包括行政和民事救濟,在適當的情況下,給予刑事懲罰,而這些救濟應當與締約方的法律和司法制度以及傳統相一致,并在其行政資源和能力的限度之內。
在預防侵權行為的措施上,發達國家對知識產權執法措施所要求的不僅僅是發生侵權之后能夠有效阻止侵權的進一步擴展而且要求將侵權行為控制在事前,在尚未發生之前就有足夠的措施預防,而一部分發展中國家的法律針對知識產權的保護尚缺乏預防措施。

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知識產權執法談判分歧