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同時，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)改造的通知（國發(fā)[2010]23號）》和《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知（安監(jiān)總煤裝[2010]146號）》要求，煤礦要按照在災(zāi)變期間能夠通知人員撤離和實現(xiàn)與避險人員通話的要求，進(jìn)一步建設(shè)完善礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。山西省煤炭工業(yè)廳為規(guī)范全省煤礦井下通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，印發(fā)了晉煤辦信發(fā)[2010]1743號文件《山西省煤炭工業(yè)廳煤礦井下通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)使用與管理規(guī)范》（試行）。
　　一、整合礦井通信系統(tǒng)現(xiàn)狀
　　礦井通信系統(tǒng)也稱礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，在煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度、安全避險和應(yīng)急救援的工作中起著重要的作用。但是長期以來，煤礦由于受地質(zhì)條件限制，井下巷道分布復(fù)雜，作業(yè)地點分散，特別是煤礦資源整合之前，小型煤礦企業(yè)對礦井通信系統(tǒng)的重要作用不夠重視，使井下通信系統(tǒng)建設(shè)存在許多問題：有的礦井通信系統(tǒng)不完善，有的礦井使用落后的通信設(shè)備，特別是通信專業(yè)方面的人才匱乏，種種這些因素，都在制約和影響著礦井通信的發(fā)展和安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
　　在實施煤礦資源整合前，全公司九座礦井所使用的電話交換機(jī)全部是不符合要求的設(shè)備，交換機(jī)容量既小，又無調(diào)度管理功能，不能實現(xiàn)緊急呼叫、強(qiáng)拆、強(qiáng)插、多方通話等，其輸出輸入信號也非本質(zhì)安全型。所配置的后備電源容量小、有的甚至都沒有，根本無法保證緊急情況下的正常使用。同時，井下通信器材質(zhì)量問題也較多，分線盒、接線盒選型不規(guī)范，主干通信電纜線徑小等。另外，管理制度、技術(shù)規(guī)范欠缺、執(zhí)行不好，井下通信系統(tǒng)圖更新不及時，設(shè)備說明書、圖紙資料不齊全，各種圖表、值班、維修、檢查和測試記錄不全、礦用本質(zhì)安全型防爆電話裝備數(shù)量和地點均不能完全符合《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)要求。