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知識產權制度的基本內容

知識產權制度首先是一種保護智力成果的法律制度，保護對象十分廣泛，其內涵、外延也隨著科學技術和文化事業(yè)的發(fā)展不斷拓展。但是知識產權保護不僅依靠相關法律，保護性政策通常也發(fā)揮著重要作用。從價值目標和制度功能等多維角度出發(fā)，可以從知識產權法、知識產權公共政策和知識產權戰(zhàn)略等角度論述知識產權制度。在經(jīng)濟學意義上，知識產權保護性政策杠桿的作用得到普遍關注，知識產權戰(zhàn)略也因而成為重點討論的內容。
1.知識產權法律制度(Intellectual Property Law)
知識產權法是有關調整知識產權的歸屬、行使、管理和保護等活動的法律規(guī)范。從世界范圍說，知識產權法基本上采用單行法的立法體例。在我國法律體系中，知識產權法屬于民法的范疇，但由于知識產權具有不同于其他民事權利的特點，因而采取民事特別法的方式給予保護。知識產權法屬于私法，但同時包含某些公法的內容;屬于實體法，但同時包含程序法的內容;屬于國內法，但同時包含涉外法的內容。
知識產權法律體系一般包括以下幾種法律制度:著作權法律制度、專利權法律制度、工業(yè)版權法律制度、商標權法律制度、商號權法律制度、產地標識權法律制度、商業(yè)秘密權法律制度、反不正當競爭法律制度等。其中的三大基本內容:一是版權法律制度，包括著作權法律制度;二是專利法制制度，受專利制度保護的發(fā)明創(chuàng)造包括:發(fā)明專利、實用新型和外觀設計專利等;三是商標法律制度。
知識產權法律制度以產權形式對相關知識財產提供保護。作為一國的獨立法律，立法者須以本國經(jīng)濟、科技、文化和教育的發(fā)展現(xiàn)狀為基礎，同時也應考慮未來一定階段的社會發(fā)展的需要，在知識產權國際保護制度形成之后，立法者在制度選擇和安排方面必須考慮一體化與本土化之間的協(xié)調。知識產權是知識財產私有的法律形態(tài)，在權利義務關系上，以權利為本位，在規(guī)范方法上以授權性規(guī)范為主要內容，在立法中心上以保護創(chuàng)造者權利為首要。與此同時，知識產權也是知識利益分享的法律工具，通過權利限制、權利利用的制度設計來調整權利主體與義務主體之間、個人與社會之間的利益關系。
2.知識產權公共政策(Public Policy of Intellectual Property)
知識產權公共政策涵蓋對知識產權權利行使產生直接影響的各種政策措施。從國家層面看，知識產權公共政策是一個國家根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展狀況和未來發(fā)展需要所作出的知識產權制度選擇和安排，是以政府為主的公共機構，在一定時期為實現(xiàn)特定的目標，通過政策成本與政策效果的比較，對知識產權相關行為所作出的有選擇性的約束和指引，它通常表現(xiàn)為一系列的法令、條例、規(guī)定、規(guī)劃、計劃、措施、項目等。知識產權制度在公共政策體系中體現(xiàn)為各項知識產權政策，是在國家層面上制定、實施和推進的，即政府以國家的名義，通過制度配置和政策安排對于知識資源的創(chuàng)造、歸屬、利用以及管理等進行指導和規(guī)制，宗旨在于維護知識產權的正義秩序，實現(xiàn)知識產權傳播的效益目標。具體如決定是否保護知識產權、對哪些知識賦予知識產權以及如何保護知識產權等。

實施知識產權公共政策，需要建立包括司法裁判、行政管理、社會服務等在內的配套機制。知識產權政策的實施還有賴于其他公共政策予以配合。與知識產權政策相關聯(lián)的公共政策主要有文化教育政策、產業(yè)經(jīng)濟政策、科學技術政策、對外貿易政策等。作為政策決策主體的政府，其任務在于制定和健全政策，統(tǒng)一和協(xié)調政策。同時，知識產權政策應該具有調整功能。政策科學理論認為，實施公共政策都會面臨一個“誰是政策的受益者，誰是政策的受損者”的問題，而知識產權政策事關知識財產利益的分配和調整，作為“利益相關者”，涉及知識產品的創(chuàng)造者、傳播者、利用者之間的權利義務關系;作為“利益分享者”，則要考慮創(chuàng)造者專有權利與社會公共利益之間的平衡。
衡量一國知識產權保護強度的政策工具包括知識產權保護范圍與保護期限，均為控制知識產權盈利能力的主要政策調整工具。其中，保護期限一般由法律條款明確規(guī)定，對知識產權價值的影響具有確定性;而保護范圍涵蓋內容寬泛、對知識產權所有人行使權利的條文解讀往往存在不一致性，是知識產權爭端中經(jīng)常涉及的問題。
3.知識產權戰(zhàn)略(Intellectual Property Strategy)
知識產權戰(zhàn)略實質上屬于在知識產權制度的背景下和框架內對如何有效地運用和實施知識產權法律制度和公共政策的研究。知識產權法律政策是知識產權戰(zhàn)略的基礎，規(guī)定了知識產權戰(zhàn)略的性質和內容，知識產權戰(zhàn)略是法律政策的綜合設計規(guī)劃和整體運用方式。知識產權戰(zhàn)略根據(jù)權利主體不同可以劃分為國家知識產權戰(zhàn)略(宏觀)、行業(yè)或產業(yè)知識產權戰(zhàn)略(中觀)和企事業(yè)知識產權戰(zhàn)略(微觀)三個類別。

國家知識產權戰(zhàn)略是指通過加快建設和不斷提高知識產權的創(chuàng)造、管理、實施和保護能力，加快建設和不斷完善現(xiàn)代知識產權制度，加快造就龐大的高素質知識產權人才隊伍，促進經(jīng)濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)的一種總體謀劃。世界各國都十分重視實施知識產權戰(zhàn)略。美國以此成為知識產權強國，日本以“知識產權立國”戰(zhàn)略成為趕超全球領先技術的典范;歐盟國家采取以核心技術驅動產品創(chuàng)新的知識產權戰(zhàn)略，保持競爭優(yōu)勢。全球金融危機后，這些國家要求發(fā)展中國家強化知識產權保護的呼聲日益高漲，針對我國產品的知識產權爭端糾紛規(guī)模也不斷擴大。為避免陷入知識產權困境，2008年我國提出實施國家知識產權戰(zhàn)略。此后，我國研發(fā)支出以每年約10%的速度遞增，專利申請量也迅速增長，2011年專利申請總數(shù)首次超過日本躍居全球第二。國家知識產權戰(zhàn)略是一個覆蓋許多領域的一個極為重要的國家戰(zhàn)略，是從戰(zhàn)略高度考慮制定相關的宏觀指導政策，提供高質量高效率的行政服務，在知識產權以外的政策制定中，如稅收、廣告等，引導企業(yè)從追求短期效益轉向增加研發(fā)投入、增加創(chuàng)新能力的長期效益上來。
行業(yè)知識產權戰(zhàn)略強調不同行業(yè)領域知識產權戰(zhàn)略的差異性。不同產業(yè)的技術特點不同，適宜的知識產權發(fā)展戰(zhàn)略也各異。在涉及電子、機械等跨行業(yè)的交叉產業(yè)中，由于產品生命周期短，研發(fā)技術多樣化，需要取得大量專利等知識產權來保護產品的創(chuàng)新性。在這些領域取得知識產權需要耗費較高成本。行業(yè)知識產權戰(zhàn)略旨在降低知識產權獲取成本，集中力量確保擁有特定領域的較強專利。在醫(yī)療、化工等行業(yè)，通常一件專利的研發(fā)費用高達上億美元，并且從研發(fā)到成品生產的周期長達十多年，在這樣的行業(yè)，一旦取得高質量的專利，就可以通過壟斷市場，最大化產品價值。因而知識產權戰(zhàn)略側重于從長期角度進行戰(zhàn)略性研發(fā)，取得有價值的知識產權，以獲取高額利潤為目標。當前，我國應當在國家優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)，例如IT、生物技術、中醫(yī)藥等新興產業(yè)和傳統(tǒng)文化產業(yè)重點推進行業(yè)知識產權戰(zhàn)略。
企業(yè)知識產權戰(zhàn)略是作為創(chuàng)新主體的企業(yè)在進行創(chuàng)新活動時，運用專利及其他知識產權制度的特性和功能，從法律、經(jīng)濟和科技的角度，對有關創(chuàng)新知識產權的獲得、保護、實施和管理等所做的總體安排和統(tǒng)一謀劃，是企業(yè)從自身條件、技術環(huán)境和競爭態(tài)勢出發(fā)作出的企業(yè)知識產權工作的總體部署，以及為實現(xiàn)創(chuàng)新目標而采取的有關知識產權的根本對策。
三個層面的知識產權戰(zhàn)略不是相互獨立的，而是層層遞進的關系。企業(yè)知識產權戰(zhàn)略是微觀基礎，是具體體現(xiàn)知識產權戰(zhàn)略效果的環(huán)節(jié)。行業(yè)知識產權戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略決策必須考慮的環(huán)境因素，兩者之間是一般性與特殊性的關系。行業(yè)知識產權戰(zhàn)略結合國家產業(yè)政策制定。國家知識產權戰(zhàn)略決定企業(yè)、行業(yè)知識產權戰(zhàn)略的發(fā)展方向，企業(yè)、行業(yè)知識產權戰(zhàn)略必須服從這一大前提。國家知識產權戰(zhàn)略的調整以行業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)具體要求為基礎，是知識產權戰(zhàn)略動向的決定性因素。

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