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發(fā)改委正調(diào)查中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通涉嫌壟斷

據(jù)央視報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委正在調(diào)查中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題，或事實(shí)成立，上述兩家企業(yè)或遭數(shù)十億元巨額罰單。
發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域存在壟斷問題，兩家公司在寬帶接入領(lǐng)域收入分別為500億和300億元，如果事實(shí)成立，將對(duì)兩家處以1%-10%的罰款。
以下為央視新聞節(jié)目實(shí)錄：
主持人：不久前國(guó)家信息化專家委員會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告，可以說(shuō)令我國(guó)億萬(wàn)網(wǎng)民大跌眼鏡。這份名為2011年藍(lán)皮書中國(guó)信息化形式分析與預(yù)測(cè)的報(bào)告顯示，截至到我國(guó)2010年，我國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，不及美國(guó)英國(guó)日本等三十幾個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的介入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平的3-4倍。
近日有消息稱相關(guān)部委已經(jīng)就介入問題對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查，并有可能對(duì)兩家企業(yè)進(jìn)行反壟斷處罰。就這個(gè)社會(huì)普遍關(guān)注的問題，我們記者獨(dú)家專訪了國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青。
畫外音：李青告訴我們，今年上半年年發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到舉報(bào)后，就立刻對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷案展開調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容是，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域是否利用自身具有的市場(chǎng)支配地位阻礙影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)等行為。
發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青：我們已經(jīng)基本查明，在互聯(lián)網(wǎng)接入這個(gè)市場(chǎng)上，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通合在一起占有三分之二以上的市場(chǎng)份額，肯定是具有市場(chǎng)支配地位的。在這種情況下，他們就是利用這種市場(chǎng)支配地位，對(duì)于跟自己有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，它們給出高價(jià)，而對(duì)于沒有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)，它們給出的價(jià)格就要優(yōu)惠一些，這個(gè)在反壟斷法上叫做價(jià)格歧視。
畫外音：李青說(shuō)，據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通直連寬帶為261.5G，僅占兩公司擁有國(guó)際出口寬帶1078G的24.3%，從互聯(lián)質(zhì)量看，兩公司2011年1-9月互聯(lián)時(shí)延為87.7-131.3ms，丟包率為0.2-1.9%，均不符合原信息產(chǎn)業(yè)部《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)服務(wù)暫行規(guī)定》時(shí)延不得高于85ms、丟包率不得超過1%的要求。這也就表明，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通未實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通。
李青：相當(dāng)于這兩張網(wǎng)沒有合在一起，那么我作為用戶，我接入一個(gè)ISP服務(wù)商，通過它接入網(wǎng)絡(luò)，我不可能自己再去接，那么就需要它把兩個(gè)大網(wǎng)都接起來(lái)，那么光是這一下，我覺得接入成本就是雙份的。再一個(gè)沒有互聯(lián)互通，網(wǎng)民的上網(wǎng)速度也受影響。
畫外音：據(jù)有關(guān)部門的初步估算，如果能夠推動(dòng)市場(chǎng)上形成有效競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)5年可以促使上網(wǎng)價(jià)格下降27-38%，至少為消費(fèi)者節(jié)約上網(wǎng)費(fèi)用100-150億元。
記者：如果事實(shí)成立的話，根據(jù)我們相關(guān)的法律法規(guī)，應(yīng)該是什么樣的處置？
李青：處以上一年度營(yíng)業(yè)額的1%-10%的罰款，對(duì)中國(guó)電信來(lái)講，他的互聯(lián)網(wǎng)接入的收入相當(dāng)高，一年大概有500個(gè)億，對(duì)于中國(guó)聯(lián)通來(lái)講一年大概有不到300個(gè)億，如果最后經(jīng)過我們案審的話，如果事實(shí)成立定性準(zhǔn)確，那么處罰大概在1%-10%罰款的范圍內(nèi)。
畫外音：記者根據(jù)初步推算，如果事實(shí)成立，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通為此將遭到數(shù)億到數(shù)十億的罰款。

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