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著作權行政管理

1.概述

著作權行政管理，是指國家著作權行政管理機關代表國家對著作權工作進行管理的行為。我國《著作權法》規定，國務院著作權行政管理部門主管全國的著作權管理工作；各省、自治區、直轄市人民政府的著作權行政管理部門主管本行政區域的著作權管理工作。

在《著作權法》頒布以前，我國著作權的管理主要表現為行政管理，行政管理在當時的歷史條件下發揮了極大的作用。盡管《著作權法》現已頒布施行，但著作權的行政管理仍是著作權管理不可缺少的一部分。著作權行政管理的特征主要表現在以下兩個方面：

(1)著作權行政管理的性質是行政行為。行政行為是指國家行政機關依照法律實施行政權而產生法律效果的行為。著作權行政管理，就是國家著作權行政管理機關依據《著作權法》及相關法規，實施行政權的行為。

(2)行政管理工作是以著作權管理為內容，即運用行政手段協調規范版權市場中的各種行政法律關系。

2.基本職能

我國《著作權法》將行政管理分為中央管理和地方管理。國家版權局作為國務院著作權行政管理部門，主管全國的著作權管理工作；地方著作權行政管理部門主管本行政區域的著作權管理工作。

1)國務院著作權行政管理部門的職能

(1)貫徹著作權法律、法規，制定與著作權行政管理有關的辦法。此項職能主要指監督和檢查《著作權法》實施的情況，向立法部門反映《著作權法》實施過程中存在的問題并提出補充、修改、廢止等意見，起草、制定以國務院著作權行政管理部門名義頒布的行政條例、規定管理辦法等文件。

(2)查處在全國有重大影響的著作權侵權案件。國務院著作權行政管理部門查處的侵權行為主要有：在全國有重大影響的侵權行為；涉外侵權行為；認為應當由其查處的侵權行為。上述侵權行為必須是《著作權法》第47條所規定的侵權行為，且這些侵權行為必須是損害了公共利益。 ’

(3)批準設立著作權集體管理機構、涉外代理機構和合同糾紛仲裁機構，并監督、指導其工作，如國家版權局批準成立的中國音樂著作權協會，就是從事音樂著作權的集體管理工作。

(4)負責著作權涉外管理工作，如與外國著作權主管部門商談互相保護著作權問題，參加著作權保護的國際活動，管理涉外版權貿易等。

(5)負責國家享有的著作權管理工作，如負責民間文學作品和喪失著作權作品的使用管理工作等。

(6)指導地方著作權行政管理部門的工作。此項職能主要是：制定要求地方著作權行政管理機關監督實施的有關規定，聽取地方著作權行政管理部門的工作匯報，批復地方著作權行政管理部門的請示報告，幫助地方著作權行政管理部門開展工作等。

(7)頒發強制許可證。我國《著作權法》雖還沒有明確這一問題，但強制許可制度在《伯爾尼公約》和《世界版權公約》中均有規定，而我國已加入這兩個公約，因此國家著作權行政管理部門應具備這一職能。 !

(8)承擔國務院交辦的其他著作權管理工作。

2)地方著作權行政管理部門的職能

地方著作權行政管理部門是指各省、自治區、直轄市人民政府的版權局，它們屬于地方政府的行政職能部門，受地方政府領導，與國家版權局無行政隸屬關系，但在業務上受國家版權局指導。地方著作權行政管理部門職能主要有：

(1)檢查本地區內《著作權法》的實施情況，了解本地區《著作權法》實施過程中存在的問題，提出解決問題的建議，并及時向國家版權局反映。

(2)對于發生在本地區的侵權行為，行使行政處罰權。

(3)接待來信、來訪，并為著作權人及有關部門提供法律咨詢、服務。

(4)宣傳、普及著作權法律知識，組織本地區內的各種宣傳工作，為各行業部門舉辦講座、培訓，編寫出版有關著作權保護的資料、刊物。

(5)在人民法院需要時，為其處理著作權糾紛案件提供幫助。

標簽：海口本溪煙臺宿州山東大同貴港亳州

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