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法院報:找準司法工作著力點加強產(chǎn)權(quán)保護

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來源:最高法
各級人民法院要把保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益作為“一把手”工程,圍繞扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作,找準司法工作結(jié)合點、著力點,落實好紓困惠企司法政策措施,保護企業(yè)家合法權(quán)益,為最大限度激發(fā)各類市場主體活力貢獻司法力量。
習近平總書記在企業(yè)家座談會上強調(diào),要千方百計把市場主體保護好,激發(fā)市場主體活力,弘揚企業(yè)家精神,推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展,為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。習近平總書記鏗鏘有力、擲地有聲的講話,為人民法院充分發(fā)揮審判職能作用,堅持依法、平等、全面保護原則,切實做好保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益工作指明了方向。
各級人民法院要把保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益作為“一把手”工程,圍繞扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作,找準司法工作結(jié)合點、著力點,落實好紓困惠企司法政策措施,依法公正高效審理各類案件,加強產(chǎn)權(quán)保護,保護企業(yè)家合法權(quán)益,為最大限度激發(fā)各類市場主體活力貢獻司法力量。
要以更全面的制度建設(shè)強化統(tǒng)籌推進。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟制度,是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。無論是公有制經(jīng)濟還是非公有制經(jīng)濟,都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。因此,必須通過不斷完善的制度建設(shè),營造各類市場主體依法平等使用資源、公平競爭、同樣受到法律保護的市場環(huán)境。“無規(guī)矩不成方圓”。中共中央、國務院于2016年發(fā)布的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》明確指出,產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石,保護產(chǎn)權(quán)是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。2016年以來,最高人民法院先后出臺《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》等政策文件,同時對新中國成立以來的司法解釋進行全面清理,為減少公權(quán)力對市場經(jīng)營活動不必要的干預,維護市場健康發(fā)展,營造良好營商環(huán)境提供了政策依據(jù)。今后,人民法院仍需根據(jù)時代變遷和社會發(fā)展變化,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際出臺相應的政策文件,為依法妥善辦理涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護案件提供法律遵循。
要以更嚴格的公正司法保護各類市場主體合法權(quán)益。人民法院保護市場主體合法權(quán)益,關(guān)鍵在于堅持嚴格公正司法。在刑事審判方面,一方面,要依法嚴懲合同詐騙、非法經(jīng)營等犯罪行為,嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪,保護企業(yè)和企業(yè)家人身財產(chǎn)安全。另一方面,要嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等原則,準確區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪,慎重使用逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等強制性措施,進一步健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件糾錯機制,織牢以法律保護合法經(jīng)營企業(yè)家的“防護網(wǎng)”。在民事審判方面,要突出強調(diào)依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益、服務保障維護經(jīng)濟社會發(fā)展的理念,統(tǒng)籌推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設(shè),深化訴源治理,融入社會治理體系,有效化解涉企矛盾糾紛。要依法審慎辦理各類涉企新型案件,妥善審理涉及生產(chǎn)、分配、流通、消費等領(lǐng)域糾紛,在促進國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的同時,營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在行政審判方面,要堅持依法妥善審理涉產(chǎn)權(quán)保護行政案件,既要監(jiān)督支持行政機關(guān)依法行政,又要依法保護各類市場主體合法權(quán)益,引導公眾學會拿起法律武器維護自身權(quán)益,營造公平公正、透明穩(wěn)定的法治環(huán)境。在知識產(chǎn)權(quán)審判方面,要建立健全知識產(chǎn)權(quán)專門化審判體系,優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)動協(xié)作機制,充分運用司法救濟和制裁措施,完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟程序,依法懲治知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為,依法制止不誠信訴訟行為,加強知識產(chǎn)權(quán)審判信息化建設(shè),實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)訴訟程序的便捷、高效、公開、透明化運作。在執(zhí)行方面,要進一步強化善意文明執(zhí)行理念,依法審慎采取強制執(zhí)行措施,平衡協(xié)調(diào)各方利益。要有效適用“活封”措施,堅決杜絕超標的查封和亂查封。查封廠房、機器設(shè)備等,經(jīng)考察認為被執(zhí)行企業(yè)繼續(xù)使用對財產(chǎn)價值無重大影響的,應允許其繼續(xù)使用。對于受疫情影響較大的中小微企業(yè)、個體工商戶,盡量采取靈活的訴訟財產(chǎn)保全措施,為企業(yè)發(fā)展減輕負擔,助力企業(yè)經(jīng)濟復蘇。
要以更深入的調(diào)查研究準確掌握企業(yè)司法需求提供精準司法服務。要制定具有針對性的司法保護政策,真正為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的司法服務。要暢通利用信息技術(shù)、數(shù)據(jù)資源開展調(diào)研的途徑,提升獲取信息的速度,提高作出科學決策和解決實際問題的效率。要勤于實地走訪調(diào)研,建立健全日常聯(lián)系機制,引導企業(yè)增強法律意識,遵守誠信原則,堅持合法經(jīng)營,堅守法治底線。要適時開展問卷調(diào)研,了解轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)在常態(tài)化疫情防控期間的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,掌握企業(yè)發(fā)展過程中需要解決的法律疑點難點問題,幫助企業(yè)梳理可能存在的法律風險,在妥善化解因疫情防控引發(fā)的涉企糾紛過程中,找準司法工作切入點,依法為企業(yè)排憂解難。要構(gòu)建起人民法院和企業(yè)的“親”“清”良性互動關(guān)系。法院干警一方面要正大光明地與企業(yè)交往,通過增進對企業(yè)的了解,努力提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務;另一方面要嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”等鐵的紀律,堅持對各類市場主體一視同仁,防止權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,既要“親”也要“清”,確保司法活動公開透明且公平公正。
要以更廣泛的法治宣傳營造保護企業(yè)發(fā)展良好氛圍。各級人民法院要加大宣傳力度,運用官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等平臺推送國家有關(guān)平等保護產(chǎn)權(quán)的方針政策和法律法規(guī);要定期梳理轄區(qū)法院開展產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護的典型案例,通過召開新聞發(fā)布會等方式進行集中發(fā)布,向社會傳遞司法保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的生動實踐;要通過邀請企業(yè)家、普通民眾等參加法院開放日活動,大力宣傳法院保護產(chǎn)權(quán)的有關(guān)政策文件以及為優(yōu)化營商環(huán)境所采取的工作措施和取得的工作成果,最大限度讓市場主體感受到司法溫暖,激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性,使尊重產(chǎn)權(quán)、保護企業(yè)家合法權(quán)益的理念更加深入人心。
今年以來,由于新冠肺炎疫情的影響,很多市場主體的發(fā)展面臨困境與壓力。當前,黨中央關(guān)于加強產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護的號角已經(jīng)吹響。各級人民法院應當全面貫徹落實黨中央的重大決策部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,充分發(fā)揮司法職能作用,提高產(chǎn)權(quán)保護法治化水平,堅定不移地依法保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,有效保護各種所有制經(jīng)濟主體的產(chǎn)權(quán),增強各類市場主體謀事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力,營造平等保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的優(yōu)良法治環(huán)境,推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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